清城區扶殘助學工程實施方案政策解讀（一）

發表時間： 2023-02-06 11:44 來源：清城區殘疾人聯合會 　　

　　一、《清城區扶殘助學工程實施方案》出臺的背景及必要性

　　截至2022年5月，清城區持證殘疾人13505人，其中3-18歲殘疾兒童少年874人，22-25歲殘疾青年260人。雖然清遠市、清城區分別在2011年和2016成立了殘疾人特殊學校，很大程度上減輕了我區殘疾學生讀書難的壓力，但因辦學資源有限，仍然有一些中、重度的殘疾學生、初中以上階段的殘疾學生存在著不同程度的讀書難的問題。繼續實施扶殘助學工程，以解決重度殘疾學生、初中以上階段殘疾學生以及不適宜在普通教育機構就讀的重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥等殘疾兒童、少年的教育問題，幫助重度殘疾學生、初中以上階段殘疾學生以及不適宜在普通教育機構就讀的重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥等殘疾兒童、少年完成學業。清城區扶殘助學工程實施方案以區府辦名義從2009年開始發文實施，試行三年；2012年修改發文，未規定有效期，遂一直沿用。2012—2020年期間區政府對全區符合條件的殘疾學生提供學費和住宿費的補助，一舉緩解了廣大殘疾學生讀書難問題。清城區扶殘助學工程的惠民效果明顯，受到殘疾人及其家庭的一致好評。

　　二、《清城區扶殘助學工程實施方案》實施目標與政策意義

　　《清城區扶殘助學工程實施方案》的頒布從制度上保證了每一位殘疾學生及貧困殘疾人家庭的學生不因家庭經濟困難而失學，保證能在相應教育學段順利入學接受教育，有效保障了殘疾學生和貧困殘疾人家庭的學生享有平等接受教育權利，最終成為社會主義現代化事業的建設者和創造者。

　　扶殘助學工程是全面落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，全面建成小康社會的重要舉措，是推進基本公共服務均等化的必然要求，對促進教育公平和社會公正，提升廣大人民群眾的幸福感和獲得感，具有重大意義。扶殘助學工程將有效解決殘疾學生以及不適宜在普通教育機構就讀的重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥等殘疾兒童、少年的教育問題，幫助此類殘疾兒童、少年完成學業，提高自立能力，幫助其建立融入社會的信心。

　　三、主要內容解讀

　　（一）我區殘疾學生資助政策主要包括哪些方面？

　　我區殘疾學生資助政策體系，按照保障財政投入、各方責任清晰原則，助困、育人相結合，構建以政府為主導，以助、補、免等形式，覆蓋學前教育、義務教育、高中教育、高等教育的殘疾學生資助體系，精準資助家庭經濟困難殘疾學生。具體資助項目包括學費和住宿費補助2項。

　　（二）家庭經濟困難學生如何界定？

　　家庭經濟困難學生是指：本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以負擔在學校期間學習和生活基本費用的各級各類學校在校全日制學生。包括建檔立卡戶、城鄉最低生活保障戶、特困職工、城鎮低收入困難家庭子女、事實無人撫養兒童、未成年特困供養人員、殘疾人、優撫對象等，以及家庭遭受重大自然災害、遭受重大突發意外事件造成家庭經濟困難的學生，區殘聯按有關規定負責家庭經濟困難學生的認定工作。

　　（三）如何申請助學金?

　　《清城區扶殘助學工程實施方案》明確，區殘聯是貫徹落

　　實殘疾學生資助政策的主體。學生（或監護人）可以向區殘聯提出申請，區殘聯根據學生家庭經濟困難程度按政策實施資助。

　　（四）有哪些資助項目？標準如何？

　　1.普通高等院校或特殊教育學院在校殘疾大專、本科以上學生（以下簡稱殘疾大學生），每人每學期按學費的30%和住宿費的40%資助（本專科生每生每年不超過4000元，碩士研究生每生每年不超過6000元）。

　　2.普通、特殊教育學校高中（含中專、中技、職高，以下簡稱殘疾高中生）在校生，每人每學期按學費的30%和住宿費的30%資助（每生每年不超過3000元）。

　　3.特殊教育義務教育（含學前教育）階段的殘疾學生，每人每學期按學費的30%和住宿費的20%資助（住宿生資助標準為小學生每生每年不超過1000元，初中學生每生每年不超過1250元，非住宿生資助標準為小學生每生每年不超過500元，初中學生每生每年不超過750元，學前兒童資助標準為每生每年不超過1000元）。

　　4.參加函授、電大、遠程教育、自學考試的殘疾大學生，單科考試成績及格，累計通過五門考試以上即可申請資助一次，按學費的30%資助。對取得函授、電大、遠程教育、自學考試畢業證的殘疾大學生可申請一次性獎勵金2000元。

　　5.由社會力量興辦特殊教育機構（民辦非企業中心）的學生，按殘疾等級給予在校學生定額補助，補助標準為輕度殘疾（四級）學生一年一次性補助1000元；中度殘疾（三級）學生一年一次性補助1500元；重度殘疾（一、二級）學生一年一次性補助2000元。

　　6.在完成扶助殘疾學生基礎上，我區扶助專項資金可用于資助在校貧困殘疾人家庭子女的學費和住宿費用。經費發放辦法參照扶助殘疾學生辦法執行。

　　7.制度銜接同級財政的助學政策，殘疾學生或貧困殘疾人子女按就高不就低的原則，可選擇資助金額最高的政策，但多項政策不同時重復享受。

　　四、修訂的亮點

　　《清城區扶殘助學工程實施方案》主要有二個特色：一是體現殘疾學生資助政策在學前教育、義務教育、高中教育、高等教育各學段全覆蓋，二是體現殘疾學生資助政策的系統性和權威性，《清城區扶殘助學工程實施方案》根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國殘疾人教育條例》、廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法、《廣東省學生資助資金管理實施辦法》、《關于印發〈廣東省基本公共服務標準（2021年版）〉的通知》修訂，以規范性文件形式，系統規范我區各學段資助政策，體現系統性和權威性。




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